La política preventiva debe incluir la visión, los valores y los objetivos de la organización en materia de seguridad y salud laboral con la finalidad de que los asuman todas las personas que la componen; estos valores compartidos servirán de guía en la toma de decisiones y actuaciones que desarrollen los miembros de la empresa.

Con la definición de una política preventiva se busca concienciar a todos los miembros de una organización sobre cómo deben actuar para evitar los comportamientos inseguros, y para generar un ambiente de trabajo seguro, debido a que, la conducta y las acciones de los trabajadores hacia la prevención de riesgos laborales están determinados por los valores, y actitudes transmitidos por la dirección de la empresa.

La elaboración y definición de una política preventiva es un proceso que debe desarrollarse tras una revisión inicial de la situación de la gestión de la seguridad y salud laboral en la empresa, y antes de la elaboración de la planificación preventiva. Este proceso se inicia con una declaración formal de principios y compromisos sobre los que se cimentará el sistema preventivo de la empresa.

Durante la elaboración de estos valores es necesario contar con la participación de los trabajadores. Ahora bien, no es suficiente con su elaboración, sino que debe estar apoyado e impulsado por la dirección de la empresa mediante un conjunto de actuaciones que tanto la dirección como los demás miembros de la estructura jerárquica tendrán que realizar para ser coherentes y poder cumplir con dichos compromisos.

Además, deberá ir acompañada de los recursos humanos y económicos necesarios para desarrollarla así como de una planificación adecuada, con el fin de que todos los miembros de la organización puedan llevar a cabo correctamente sus funciones preventivas. Así, se deberán asignar las funciones y responsabilidades que tiene cada miembro de la organización en materia de seguridad y salud laboral.

Definición de la política preventiva

La política debe reflejar y transmitir el compromiso de la dirección con la seguridad y salud de los trabajadores, para que todos los miembros de la organización compartan los mismos valores y trabajen en la misma dirección: la eliminación de los accidentes y las enfermedades profesionales.

La política preventiva que se defina deberá adaptarse a las necesidades, tamaño, actividad y recursos de la empresa, y no limitarse a formular principios tan genéricos que no contengan compromisos concretos o que resulten aplicables a cualquier organización. Por ello, los principios deberán ir acompañados de los compromisos necesarios que permitan llevarlos a término.

Una adecuada política preventiva deberá contener el marco de trabajo y los medios necesarios para alcanzar los objetivos estratégicos en materia de seguridad y salud de los trabajadores, así, los elementos esenciales que deberán incorporarse al documento sobre la política empresarial en materia de prevención de riesgos laborales son:

• Reconocer que la seguridad y salud laboral forman parte de la gestión de la empresa, integrando la actividad preventiva en el conjunto de sus actividades y decisiones, tanto en los procesos técnicos, como en la organización del trabajo, incluidos todos los niveles jerárquicos de la empresa.

• Incluir el compromiso de mejora continua de las condiciones de trabajo. No basta con alcanzar determinados niveles de seguridad, sino que debe existir una acción permanente para mejorarlos.

• Garantizar la consulta y participación de los trabajadores en las decisiones que afecten a sus condiciones de trabajo.

• Asegurar una adecuada formación e información de los trabajadores. Éstos deben conocer los objetivos de la política preventiva y su fundamento para que puedan aplicarla correctamente y realizar aportaciones y mejoras al sistema.

• Reconocer el valor de las personas y de sus condiciones de trabajo para el propio desarrollo y éxito de la empresa.

• Manifestar el compromiso activo y continuo de la dirección, con los valores y objetivos definidos en la política preventiva.

• Compromisos para implantar la política e integrarla en la actividad empresarial.

Principios de política preventiva

Los principios no deberían sobrepasar el número de 10-12 para facilitar una mayor concreción de los valores que se consideran esenciales. A modo de ejemplo, se describen unos principios que podrían constituir una declaración inicial para que la dirección elija aquellos que estén más acordes con su cultura y política empresarial.

• Se deberá promover en todos los ámbitos de la organización el trabajo en equipo y la cooperación entre los diversos estamentos de la empresa. También es básico colaborar con los clientes y proveedores para mejorar continuamente la manera de fabricar, transportar y utilizarlos productos.

• Las personas constituyen el valor más importante que garantiza nuestro futuro. Por ello deben estar cualificadas e identificadas con los objetivos de nuestra organización y sus opiniones han de ser consideradas.

• La seguridad y salud de los trabajadores será uno de los objetivos permanentes y fundamentales, de la misma forma que lo son la calidad, la productividad y la rentabilidad de las actividades. Los accidentes de trabajo o cualquier lesión generada en el mismo, son fundamentalmente fallos de gestión y por tanto son evitables mediante una gestión adecuada que permita adoptar las medidas para la identificación, evaluación y control de los posibles riesgos.

• La empresa para evitar daños asumirá un modelo de prevención integral que los afronte todos, incluso los más difusos o de acción lenta, promoviendo todas aquellas acciones que puedan contribuir a mejorar la calidad de vida laboral, la calidad del proceso productivo y la calidad del producto acabado.

• La prevención de riesgos estará integrada en el conjunto de políticas de la empresa, de tal forma que los directivos, técnicos, mandos y trabajadores asuman las responsabilidades que tengan en la materia, entendiendo que el trabajo para realizarlo correctamente debe hacerse con seguridad.

• La empresa asumirá el modelo de prevención participativo, basado en el derecho de los trabajadores a participar activamente en todo aquello que pueda afectar a su salud en el trabajo, para tomar las acciones necesarias para su protección. Para ello, se dispondrán de los cauces representativos establecidos legalmente y de aquellos otros crea- dos a tal efecto.

• La política de prevención de riesgos laborales impregnará con sus principios al conjunto de políticas empresariales.

• Trabajar con seguridad es condición de empleo, considerándose como grave cualquier incumplimiento de normativa externa o interna que pueda generar daños a la salud.

• Se realizarán todas las actividades en un marco de pleno respeto al entorno social y medioambiental, intentando alcanzar los niveles más altos de Seguridad en el manejo de las instalaciones y en la protección del medio ambiente, así como en la protección de los empleados, clientes y vecinos.

• Las medidas de protección colectiva serán prioritarias a los sistemas de protección individual.

• Se tendrán en cuenta las capacidades profesionales de los trabajadores en materia de seguridad y salud en el momento de encomendarles las tareas, dando las debidas instrucciones y asegurando que sólo los que hayan recibido formación suficiente y adecuada puedan acceder a los lugares en los que puedan existir o generarse peligros.

• A la hora de tomar medidas preventivas se tendrá en cuanta la evolución de la técnica, con el fin de procurar disponer de los sistemas de protección más idóneos en cada circunstancia. Se adecuarán los aspectos materiales a las condiciones de cada trabajador y se preverán las distracciones o imprudencias no temerarias que se pudieran cometer.

Revisión de la política preventiva

Pero para que la política implantada tenga sus frutos, será necesario que la dirección se comprometa activamente mediante la realización de acciones concretas. Las actuaciones que se consideran esenciales por parte de la dirección y los miembros de la estructura son:

• Visitar habitualmente los lugares de trabajo para interesarse por las correctas condiciones de trabajo, comunicándose con las personas y comprobando la inexistencia de deficiencias que se puedan resolver.

• Promover y participar en reuniones periódicas para tratar temas de seguridad y salud de forma específica o introducirlos de forma habitual en el orden del día.

• Observar cómo los trabajadores desarrollan tareas que puedan resultar críticas por sus consecuencias, para establecer un diálogo que facilite el mejorar la manera de hacer las cosas.

• Interesarse por conocer las causas de los accidentes laborales acaecidos y como han sido eliminadas. Hacer que la gente se sienta querida tras el accidente, especialmente cuando se encuentra en proceso de recuperación.

• Promover campañas periódicas para mantener vivo el interés por la prevención y a su vez centrar esfuerzos colectivos sobre aspectos concretos de la planificación.

• Dar ejemplo siempre, utilizando por ejemplo EPI's cuando acceda a ámbitos de trabajo en que son obligatorios y respetando las normas de prevención existentes.

• Asumir un liderazgo participativo poniendo especial atención en las opiniones de los miembros de la organización para generar la confianza necesaria.

Fuentes

- Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales, www.funprl.es.

- Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, www.insht.es. 

Beatriz Remón
Dpto. de Prevención de Riesgos Laborales de CEN