CEOE considera que las subidas de impuestos han llegado a su límite de eficacia recaudatoria. En concreto, informa de que, "tras las sucesivas reformas fiscales, los tipos de gravamen de los principales impuestos son superiores a la media de la Unión Europea" y, sin embargo, "la recaudación se reduce por el deterioro de la actividad económica". Por este motivo, añaden: "más impuestos o impuestos más altos acelerarán esta tendencia y no tendrán eficacia recaudatoria".
El 50% de las sentencias dictadas en materia de despido colectivo están declarando la nulidad por defectos de forma
Tras más de un año desde su entrada en vigor, la reforma laboral ha supuesto "un paso sustancial en el proceso de modernización de nuestra legislación laboral para aproximarnos a la flexibilidad de los países de nuestro entorno, que ya habían realizado este tipo de reformas". Sin embargo, existen elementos de la misma "mejorables".
Las reformas necesarias para salir de la crisis Documento CEOE - Junio 2013
Así lo manifiesta CEOE en su informe “Las reformas necesarias para salir de la crisis”, que presentó en su Asamblea General del pasado 18 de junio, y en el que incide en aquellos aspectos estructurales que hay que modificar en España para alcanzar la competitividad de las empresas y un crecimiento económico estable a medio y largo plazo.
Fomento de la contratación parcial y de formación
La reforma laboral realizó algunos cambios en materia de contratación, como la creación del contrato indefinido de apoyo a emprendedores o la ampliación de la edad de los trabajadores que pueden ser objeto del contrato para la formación y el aprendizaje. Sin embargo, la patronal estima que se ha echado de menos que “no se haya potenciado abiertamente el contrato a tiempo parcial y la consideración del contrato de formación como de inserción, al menos con alcance coyuntural”.
En concreto, propone reducir la complejidad y rigidez de la actual regulación del contrato a tiempo parcial, así como ampliar el número de horas complementarias que pueden realizarse del 15% al 30% de las horas ordinarias de trabajo objeto de este contrato. También se reclama que se posibilite el imponer a los trabajadores el paso de un contrato a tiempo completo a uno a tiempo parcial cuando existan causas económicas, técnicas, organizativas o de producción, y esta modificación sustancial sea una alternativa a los despidos objetivos.
En cuanto al contrato de formación, los empresarios consideran que convendría reforzar su consideración como “de inserción”, con una orientación, fundamentalmente, de prestación laboral, cualificando al trabajador, y flexibilizando las condiciones de jornada y salario. En este sentido, “el régimen jurídico de esta modalidad contractual debería ser revisado, simplificándolo, para contemplar los supuestos descritos y facilitar la adquisición de la formación teórica y práctica para el desempeño del oficio”.
Flexibilidad interna
Respecto a la flexibilidad interna, “la reforma debería haber sido más ambiciosa, recogiendo las posibilidades que ofrecía el II Acuerdo para el Empleo y la Negociación Colectiva (suscrito el año pasado por CEOE, CEPYME, UGT y CCOO) en relación con el tiempo de trabajo, la movilidad funcional y el salario variable”, afirman desde CEOE.
Por ejemplo, en materia de jornada, CEOE llama a incrementar hasta un 15% el porcentaje de jornada que se podrá distribuir irregularmente y contemplar una bolsa de horas o días en los que el empresario podrá alterar el calendario anual. Asimismo, como sugiere el II AENC, “resulta conveniente que las estructuras salariales tengan complementos variables, haciendo depender determinado porcentaje del salario de la situación y resultado de las empresas y sustituyendo conceptos retributivos obsoletos o improductivos por otros vinculados a la productividad de la empresa.
Suspensión de contratos de trabajo y reducción de jornada
La reforma laboral introdujo celeridad en los procesos de ERE con la supresión de la autorización administrativa, así como clarificó las causas de la suspensión de contratos y reducción de jornada. Así, en 2012, los trabajadores afectados por EREs de reducción de jornada han aumentado un 51,5%, los de suspensión de contrato un 32,27% y los de extinción un 11,27%, “por lo que hay que seguir apostando por las medidas de estímulo a la flexibilidad interna frente a la flexibilidad externa”, según se sostiene desde CEOE.
Despidos colectivos
En materia de despido colectivo, también se definieron las causas y se suprimió la autorización administrativa, aunque CEOE también incide en el hecho de que el 50% de las sentencias dictadas tras la reforma en materia de despido colectivo están declarando la nulidad de los mismos por defectos de forma. Por esto motivo, el informe llama a “evitar el riesgo de judicialización de los despidos colectivos y de nulidad de los mismos, limitando la nulidad a los casos de ausencia del período de consulta”.
Economía digital
Ya en el plano económico, las propuestas de CEOE dedican capítulos a aspectos como el de las eTIC (tecnologías de la información y la comunicación, electrónica, contenidos digitales e Internet), que “representan más del 6% del PIB en España, con una cifra de negocio de 85.073 millones de euros en 2011, y proporcionan empleo directo a más de 386.000 trabajadores”.
Las propuestas de CEOE en este sentido pasan por medidas tan variadas como la de “establecer una colaboración público-privada constante que permita identificar los avances que se producen en los distintos sectores y la demanda que en términos profesionales estos exigen” o la de “introducir el uso intensivo de las TIC en sectores clave como Sanidad, Educación y Justicia, garantizando el cumplimiento efectivo del acceso electrónico de los ciudadanos a la Administración Pública”.
Infraestructuras
CEOE también lamenta que la política de infraestructuras haya sido una de las grandes damnificadas por los recortes. En concreto, los Presupuestos Generales del Estado para el presente año prevén un descenso en la dotación presupuestaria de infraestructuras del -13,5%. Este ajuste se suma a los que se produjeron en 2012 (-28,1%) y 2011 (-35,5%).
Sin embargo, la patronal recuerda que “las infraestructuras del transporte y la logística son básicas para la movilidad y el equilibrio territorial de un país y, fundamentalmente, para su desarrollo económico, constituyendo un elemento clave de competitividad, importancia que se acreciente aún más en un país periférico como España, puente entre Europa, América Latina y África”. Además, el informe recomienda que se recurra a la colaboración público-privada en la construcción y financiación de las infraestructuras, propiciándose pliegos concesionales y legislación de captación de capitales y de contratación atractiva para los inversores”.
Además, en el ámbito comunitario, se está tramitando un despliegue de infraestructuras europeas de transporte terrestre, aéreo y marítimo, financiado por un denominado Mecanismo para Conectar Europa, más los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión. El conjunto de actuaciones previsto por España para cumplir con esta red supondría una inversión de más de 49.800 millones de euros.
Para CEOE, “es clave mantener la seguridad sobre la ejecución de las redes transeuropeas”. En esta línea, apunta que los corredores intermodales han de ser concebidos como “un medio para conseguir el verdadero objetivo, esto es, una mejor utilización de infraestructuras, una mayor eficiencia en el sistema de transportes y un mercado interior cohesionado al servicio de la iniciativa privada”.
Responsabilidad Social Empresarial
El informe de la patronal también incide en aspectos como el de la RSE, y señala que el enfoque adecuado para su implantación como modelo de excelencia empresarial es a través de aspectos tan relevantes como: gestión de la ética e integridad, gestión de riesgos y reputación, gestión de la transparencia y el aprovechamiento de oportunidades en aspectos como la innovación en nuevos productos y servicios.
Sin embargo, los empresarios denuncian que el borrador preliminar del Plan Nacional de RSE recoge unos objetivos y líneas de actuación en esta materia, que pueden incidir en el establecimiento de obligaciones y exigencias que van más allá de principios y recomendaciones”. En este sentido, CEOE afirma que “la RSE no es una rendición de cuentas, ni se puede utilizar por terceros para exigir, fiscalizar o crear obligaciones añadidas, sino todo lo contrario”. Además, recuerda que “no se puede utilizar la RSE para excluir, distorsionar o incrementar la regulación”.
Eje Económico de la Unión Económica y Monetaria
También se muestra el apoyo de CEOE a la consolidación de una verdadera Unión Económica y Monetaria en la Unión Europea y apuesta por una reducción de la brecha de los países de la zona euro respecto de las mejores prácticas en los países de la OCDE, en los ámbitos del mercado laboral y el mercado de bienes, que podría incrementar el PIB de la zona euro en un 3,75% en cinco años.
Además, en materia de política europea, la patronal subraya que la consolidación fiscal, combinada con reformas estructurales a favor de la competitividad, ha de ir acompañada con “estímulos al crecimiento, con vistas a favorecer la creación de empleo, en especial el juvenil, como primer y máximo objetivo”.