El Gobierno ha presentado el Anteproyecto de Ley de los Presupuestos Generales del Estado para 2014. CEOE valora positivamente el compromiso del Gobierno con el cumplimiento de los objetivos de déficit público. La senda de consolidación fiscal se intensifica en 2014 y todas las AA.PP van a disminuir el déficit, salvo las Administraciones Locales que ya están en equilibrio presupuestario. El Estado es el que menos va a contribuir a la reducción del desequilibrio fiscal, dado que su objetivo para 2014 es un -3,7% del PIB, frente al -3,8% previsto en 2013. A diferencia de etapas anteriores y desde 2012, el Estado ha contribuido y va a contribuir en menor medida al proceso de consolidación fiscal debido a las trasferencias a la Seguridad Social. Por el contrario, la Administración Autonómica y la Administración Local son las que más han colaborado en la reducción del desequilibrio fiscal en los últimos ejercicios.

La reducción del déficit público es una prioridad ante la necesidad de contener el crecimiento de la deuda pública. De hecho, España alcanzará casi el 100% de la deuda en 2014, y ya pertenece al grupo de países europeos con más deuda pública sobre el PIB. En consecuencia, la carga de los intereses asciende a 36.590,5 millones de euros, y aunque es inferior a 2012, es una cuantía superior a la destinada, por ejemplo, al desempleo (casi 29,7 mil millones de euros) o al conjunto de las actuaciones de carácter económico (28,8 mil millones de euros).

En cuanto a las políticas que afectan directamente a la actividad empresarial cabe destacar lo siguiente:

- Política fiscal continuista: Si se quiere recuperar la confianza y estimular la inversión para consolidar la incipiente recuperación económica, se debería establecer una política impositiva que incentive la realización de nuevos proyectos de inversión. En los PGE- 2014 se mantienen las subidas impositivas realizadas en los últimos años, incluso las que habían sido anunciadas con carácter exclusivamente temporal hasta 2014.

- Cambio de orientación en algunas políticas de carácter económico: desde el comienzo de la crisis, la austeridad del gasto del Estado ha recaído fundamentalmente en las políticas ligadas a la actividad productiva. En el PGE-2014, el ajuste del gasto en algunas de estas políticas parece haber finalizado, y, por lo tanto, el conjunto de las actuaciones de carácter económico gana peso (8,1% del total del gasto, frente al 7,8% de 2013, capítulos I al VII). Las partidas que no aumentan son las destinadas a turismo, infraestructuras e inversión, acumulando ésta última cinco años consecutivos de recorte. Con todo, la dotación presupuestaria para estas actividades todavía está muy lejos de recuperar los niveles anteriores a la crisis.

El cuadro macroeconómico en el que se basan estos presupuestos para 2014 es realista y prudente, con un crecimiento del PIB del 0,7%, si bien un porcentaje amplio de analistas nacionales tiene una previsión más cercana al 1%, mientras que CEOE estima un aumento del 0,8%. Estas previsiones contrastan con las del FMI que, a pesar de haber mejorado las previsiones de la economía española tanto para 2013 como para 2014, anticipa un práctico estancamiento para el próximo año, con un avance del PIB de tan solo un 0,2%. Esto significa que la economía española apenas crecerá hasta finales de 2014.

En lo que se refiere a la evolución de la economía española en el corto plazo, el Indicador de Actividad de CEOE anticipa un crecimiento muy suave de la economía en el tercer trimestre, que se situará entre el 0% y el 0,1%, y que por lo tanto seguirá mejorando con respecto al retroceso de -0,1% que se produjo en el segundo trimestre. De confirmarse esta previsión, sería el primer crecimiento positivo en términos intertrimestrales, tras más de dos años consecutivos de contracción de la actividad. En todo caso, las aportaciones de los diferentes sectores de actividad que forman parte de CEOE refuerzan la idea de que la economía puede estar en un punto de inflexión, aunque la recuperación se espera que sea muy moderada.

En términos de empleo, hay que destacar que el ritmo de deterioro del mercado laboral se está atenuando gradualmente durante 2013. En el tercer trimestre, los afiliados a la Seguridad Social han registrado un incremento de unas 22.000 personas sobre el trimestre anterior. En términos interanuales, se observa una menor intensidad en la destrucción de empleo a medida que avanza el año 2013, ya que la tasa interanual se situó en el -3,3% en el tercer trimestre, frente al -3,8% registrado en el segundo. Según las previsiones del Servicio de Estudios de CEOE, esta tendencia de desaceleración del ritmo de caída del empleo también se registrará en la evolución de los ocupados de la EPA del tercer trimestre, que el INE dará a conocer el próximo 24 de octubre. Del mismo modo, la población activa habrá continuado descendiendo en el tercer trimestre y la tasa de paro habrá descendido hasta el 26%.

En cuanto a la economía mundial, el FMI ha revisado unas décimas a la baja sus previsiones, aunque sigue considerando que el crecimiento en 2014 será sensiblemente más robusto que en 2013. La desaceleración que se está produciendo en las economías emergentes y en desarrollo contrasta con las economías avanzadas, que están mostrando un comportamiento mejor de lo que se había pronosticado unos meses atrás. Estados Unidos ha ganado impulso en el segundo trimestre, Japón sigue manteniendo un dinamismo similar y la Zona euro en su conjunto ha salido de la recesión. La relajación de los objetivos de déficit público junto a la política monetaria del BCE, anunciando que mantendrá los tipos en niveles bajos durante bastante tiempo, han contribuido a la mejoría del crecimiento en Europa. No obstante, el crecimiento global está sometido a riesgos a la baja como son: los desacuerdos políticos en EE.UU. duren más de lo esperado y que el cambio hacia una política monetaria menos acomodaticia pudiera afectar a los mercados más de lo esperado; las dudas sobre el saneamiento bancario en Europa y sus posibles efectos sobre el crédito a las empresas; y cómo se llevará a cabo la consolidación fiscal en Japón. En cuanto a los países emergentes, los riesgos son que las salidas de capitales puedan ser más intensas de lo esperado y provoquen una mayor desaceleración de su crecimiento.