Del total de las acciones previstas, 15 son de choque y  tendrán en los cuatro años de desarrollo de la Estrategia un impacto económico superior a los 1.750 millones de euros, de los cuales el 40% están destinados a los estímulos a la contratación, el 38% a las medidas de autoempleo y emprendimiento, y un 22% a la formación y a la mejora de la intermediación.

Las otras 85 medidas se implementarán a lo largo de los de los cuatro años de desarrollo de la Estrategia y con ellas se pretende dar respuesta a aquellos factores de carácter estructural con incidencia sobre el empleo joven.  En este caso la dotación económica es  superior a los 1.700 millones adicionales, de los cuales, al menos, el 50% se corresponderán con acciones relativas a la Formación y la Educación.

El importe  total de las medidas asciende a 3.485 millones, de los que el 32% estarán cofinanciados con el Fondo Social Europeo.

El objetivo de esta estrategia es favorecer la inserción de los jóvenes en el mercado laboral, ya sea por cuenta ajena o a través del emprendimiento.

Esta iniciativa surge tras un proceso de diálogo y participación con los interlocutores sociales y es una actuación que se enmarca en la nueva generación de reformas del Gobierno de España. Asimismo, se encuentran en línea con la “Garantía Juvenil” europea aprobada recientemente en Bruselas.

Más de un millón de beneficiarios

Según el presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven se trata de un plan “muy pegado a la realidad y con soluciones concretas que va a marcar un antes y un después en la lucha por la recuperación económica y la creación de empleo. No es una declaración de intenciones ni un borrador, sino una realidad que ya está en marcha”.  Asimismo destacó las quince medidas de choque que “beneficiarán a más de un millón de jóvenes, soluciones a la medida que no dejan a nadie de lado porque el esfuerzo debe ser colectivo y solidario".

Asimismo, afirmó que "la apuesta por los autónomos y por los emprendedores es una apuesta ganadora, ya que ellos son la mejor locomotora para restaurar el crecimiento y el empleo".

Según el presidente este proyecto no sólo responde al Plan Nacional de Reformas, sino que también cumple con la Garantía Juvenil Europea, que recientemente se aprobó en Bruselas.

Por otro lado Rajoy subrayó que con este acto se envía a la sociedad española un mensaje muy importante de unidad, confianza, esperanza y aliento. Asimismo, destacó que la lucha contra el desempleo es una tarea que compete a toda la sociedad y no solo al Gobierno. El presidente aseguró que es el momento adecuado para poner en marcha esta nueva Estrategia, ya que la primera generación de reformas ha sentado las vigas maestras de la nueva economía.

Las 15 medidas de choque

EDUCACIÓN, FORMACIÓN Y MEJORA DE LA EMPLEABILIDAD

1. Extender los programas formativos dirigidos a la obtención de certifica¬dos de profesionalidad y con compromiso de contratación.

El objetivo es mejorar la empleabilidad, la cualificación y la inserción pro¬fesional de jóvenes desempleados.

2. Desarrollo de estímulos para obtener el título de Educación Secundaria Obligatoria.

El objetivo es animar a los jóvenes que abandonaron los estudios de forma prematura y que ahora no encuentran empleo a obtener el título de Educación Secundaria Obligatoria.

FOMENTO DEL EMPRENDIMIENTO Y DEL AUTOEMPLEO

3. TARIFA PLANA para jóvenes autónomos.

Se establece una cuota mínima de 50 euros durante seis meses para las nuevas altas de jóvenes autónomos a la Seguridad Social. Durante los seis meses si¬guientes, se aplicará una reducción sobre la base mínima de un 50% y después se mantiene una reducción y una bonificación de un 30% durante 18 meses.

“EMPRENDE CON CRÉDITO”

4. Compatibilización durante nueve meses de la prestación por desempleo con el inicio de una actividad por cuenta propia.

Los emprendedores de hasta 30 años beneficiarios de una prestación por des¬empleo que se den de alta en el régimen especial de trabajadores autónomos podrán continuar percibiendo su prestación durante un máximo de nueve meses.

5. Ampliación de las posibilidades de aplicación de la capitalización por desempleo.

Se abre la posibilidad de que los beneficiarios de prestaciones por desempleo puedan capitalizar hasta el 100% de su prestación para realizar una aportación al capital social de todo tipo de sociedades mercantiles de nueva creación.

Además, se permite que la capitalización de la prestación por desempleo pueda utilizarse por el nuevo emprendedor para adquirir servicios de asesoramiento, formación e información, así como para cubrir los gastos de constitución de una nueva sociedad.

6. Mejora de la financiación para los autónomos y los emprendedores.

Se impulsará, desde los diferentes departamentos ministeriales con competencias en la materia, la consecución de fondos de capital semilla, microcréditos, business angels y la figura del préstamo participativo para facilitar la puesta en marcha de empresas y financiar actividades claves en los procesos de iniciación e implementación.

“EMPRENDE CON RED”

7. Reanudación del cobro de la prestación por desempleo tras realizar una actividad por cuenta propia.

Permite la reanudación del cobro de la prestación por desempleo tras realizar una actividad por cuenta propia si, transcurrido un máximo de cinco años desde el inicio de una actividad por cuenta propia, se produce la baja en el régimen de autónomos.

“SABER EMPRENDER”

8. Creación de oficinas de referencia en los Servicios Públicos de Empleo es¬pecializadas en el asesoramiento del emprendedor.

Se pondrán en marcha iniciativas de seguimiento y apoyo a los emprendedores que hayan optado por la capitalización de la prestación por desempleo mediante fórmulas de asistencia técnica y formación para contribuir en la medida de lo posible al éxito del proyecto.

9. Contrato “GENERACIONES”

El objetivo es facilitar la incorporación de la experiencia a los proyectos de los jóvenes autónomos. Así, los jóvenes que contraten de forma indefinida a des¬empleados de larga duración mayores de 45 años se beneficiarán de una reduc¬ción de la cuota de la empresa a la Seguridad Social por contingencias comunes del 100% durante el primer año.

“EMPRENDIMIENTO COLECTIVO”

10. Fomento de la Economía Social y del emprendimiento colectivo.

Bonificación de 800 euros anuales en la cuota a la Seguridad Social durante un máximo de tres años para aquellas cooperativas y sociedades laborales que incorporen como socios trabajadores a jóvenes desempleados meno¬res de 30 años.

Esta bonificación será de 1.650 euros anuales para las empresas de inserción que contraten a jóvenes en riesgo de exclusión social durante todo el contrato o durante 3 años en caso de contrato indefinido.

MEJORA DE LA INTERMEDIACIÓN

11. Canalizar y sistematizar un “PORTAL ÚNICO DE EMPLEO”.

Consiste en la creación de un espacio virtual que facilite la búsqueda de empleo en todo el territorio y que contenga toda la información de utilidad para orientar a los jóvenes.

ESTÍMULOS A LA CONTRATACIÓN

12. Contratación con “VINCULACIÓN FORMATIVA”

Las empresas que contraten a jóvenes sin experiencia laboral o desemplea¬dos de larga duración, y que compatibilicen empleo a media jornada con formación, disfruta¬rán de una reducción de la cuota a la Seguridad Social del 100% si tienen menos de 250 trabajadores y del 75% si superan dicha cifra en su plantilla.

13. “MICROPYME Y AUTÓNOMO”

Los autónomos y empresas de hasta 9 trabajadores que contraten de forma indefinida a jóvenes disfrutarán de una reducción del 100% en las cuotas a la Seguridad Social durante un año.

14. “PRIMER EMPLEO” joven

Destinado a que los jóvenes puedan tener su primera experiencia profesional. Las empresas que transformen este contrato en indefinido tendrán derecho a una bonificación en la cuota a la Seguridad Social de 500 euros al año durante tres años y de 700 euros si se suscribe con mujeres.

15. Contrato en “PRÁCTICAS”

Las empresas que contraten jóvenes que han terminado su periodo formativo para que puedan tener su primera experiencia profesional vinculada a su titulación disfrutarán de una reducción en la cuota a la Seguridad Social de hasta el 50%.

Beneficiarios según su perfil

La Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven constituye un paquete ordenado y sistematizado de medidas cuyo fin último es favorecer la inserción de los jóvenes en el mercado laboral, ya sea por cuenta ajena o a través del emprendimiento.

Así, incluye actuaciones que nacen del convencimiento de que no hay una solución única para todos los jóvenes desempleados y, por eso, han sido diseñadas para atender la situación y las necesidades particulares de los diferentes colectivos: jóvenes sin experiencia laboral previa, jóvenes sin formación, parados de larga duración, etc.

Con esta finalidad se han diseñado un conjunto de medidas para ayudar a reducir la tasa de desempleo juvenil y mejorar la calidad y la estabilidad en el empleo, atendiendo a la situación y las necesidades de los diferentes colectivos:

•   Jóvenes sin experiencia laboral o inferior a 3 meses: 398.547;
 
•   Jóvenes sin formación: 456.926 desempleados sin título de ESO;
 
•   Jóvenes parados de larga duración: 256.698 desempleados durante más de 12 meses;
 
•   Jóvenes cualificados: 339.635 desempleados con titulación suficiente para un contrato en prácticas.
 
•   Jóvenes con prestaciones por desempleo: 215.505;
 
•   O, en general, para todos los jóvenes en situación de desempleo inscritos en los servicios públicos de empleo: 1.007.967 jóvenes.

85 medidas de medio-largo plazo

Entre las medidas de medio-largo alcance que se desarrollarán a lo largo de los cuatro años en los que estará en vigor la Estrategia, se encuentran:

• Medidas relacionadas con la educación y la formación, para favorecer la permanencia en el sistema educativo, reconocer el valor de la formación profesional y permitir la adquisición de competencias útiles para el empleo o para que los jóvenes continúen su formación.
 
• Actuaciones para mejorar la capacitación y la empleabilidad de los jóvenes entre las que se encuentran la incorporación en los medios audiovisuales de programación en versión original en los idiomas más demandados y la utilización de herramientas de formación avanzadas de base tecnológica.
 
• Medidas para fomentar el emprendimiento y el autoempleo entre las que se encuentra el estudio del impacto de las cargas administrativas que asumen los trabajadores autónomos con el objetivo de reducirlas al mínimo posible y la potenciación de los viveros de empresas y espacios de co-working.
 
• Acciones para mejorar la orientación, el acompañamiento y la información a la que tienen acceso a la hora de buscar un empleo. Entre ellas se encuentran el impulso del papel que juegan los observatorios ocupacionales, la elaboración de una Guía Práctica del Emprendedor o la modernización de los servicios públicos de empleo.
 
• Otras medidas para incentivar la contratación y posibilitar la compatibilidad entre empleo y formación y garantizar la igualdad de oportunidades. Entre ellas, se encuentran aquellas dirigidas a avanzar hacia la implantación de horarios flexibles y que faciliten la  conciliación, impulsar el teletrabajo y orientar los recursos del Fondo Social Europeo y del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización a la inserción laboral de colectivos con mayores dificultades.

Valoración de CEOE

El Gobierno ya había aprobado en su sesión del Consejo de Ministros del pasado 22 de febrero, el Real Decreto-Ley 4/2013, de medidas de apoyo al emprendedor y de estímulo del crecimiento y de la creación de empleo. Este primer paquete de medidas fue valorado por CEOE que destacó positivamente las acciones dirigidas al fomento de la actividad emprendedora, enfocadas a fomentar el emprendimiento en los diferentes niveles educativos, así como otras medidas de estímulo fiscal y de otra índole para aquellos jóvenes (menores de 30) que deseen iniciar una actividad por cuenta propia, pudiendo compatibilizarla con la prestación por desempleo, o la ampliación de las posibilidades de capitalización del desempleo para iniciar una actividad por cuenta propia.
 
Por otra parte, CEOE consideró importante facilitar la entrada de los jóvenes al mercado laboral, a través de diferentes mecanismos que les permitan acceder a un primer empleo.   Asimismo, valoró la importancia de la creación de una “tarifa plana” de 50 euros de la cotización a la Seguridad Social para jóvenes emprendedores que inicien una actividad por cuenta propia. También subrayó la mejora de la intermediación laboral, impulsando la colaboración público-privada.

Con respecto al contrato de primer empleo joven, y los incentivos al contrato en prácticas para el primer empleo, la confederación empresarial consideró que van en la buena dirección, entendiendo que sería deseable depurar aquellos aspectos que permitan conseguir plenamente el objetivo de inserción de dichos contratos.