Descargar vídeo José Manuel Ayesa

  Descargar vídeo Valentín Velasco

Ésta fue una de las causas del bloqueo de la negociación colectiva que apuntó el abogado y responsable de la Asesoría Jurídica de la Asociación de la Industria Navarra, José Manuel Ayesa Villar, durante su intervención en la jornada “Negociación colectiva: estructura y vigencia de los convenios en Navarra”, que organizaron la Confederación de Empresarios de Navarra (CEN) y el Colegio de Graduados Sociales, el pasado jueves, 8 de noviembre.

Ayesa denunció que, a lo largo de los últimos años, “hemos tenido un marco incierto e inestable en lo que se refiere a la negociación colectiva”. Desde el año pasado, se han dado hasta tres cambios normativos: el Real Decreto 7/2011, de medidas urgentes para la reforma de la negociación colectiva, y las dos normas de la última reforma laboral (RD 3/2012 y la Ley 3/2012). Lo cual ha dado como resultado “un año de especial acumulación de la negociación colectiva”, ya que, “cada vez que nos poníamos a tirar el penalti, nos cambiaban la portería”.

De esta forma, según señaló Ayesa, muchos convenios están paralizados porque “les falta un marco legal clarificado, y, si dan un paso, mañana le pueden cambiar su estructura de convenio”. Además, otra causa de que no avance la negociación es la “reactividad de los sindicatos a los criterios de la reforma laboral”.

Según el abogado, muchas partes sindicales están tratando de “reventar la reforma laboral a través de la negociación colectiva”. En este sentido, Ayesa denunció que se esté reclamando a las empresas que firmen cláusulas contrarios a derecho, como la de que un convenio sectorial trate de eliminar la prioridad aplicativa que, a raíz de la reforma laboral, tiene el convenio de empresa. Una cláusula de este tipo conllevaría la nulidad del convenio.

“Lo razonable es que se dé una reapertura de la mesa de convenios bloqueados, y, para ello, todos tenemos que sacar adelante la negociación”. De lo contrario, Ayesa predijo que, de cara a la primavera y verano de 2013, cuando se acaben los plazos de ultraactividad, se producirá un aumento de la conflictividad laboral. Por ejemplo, éste consideró que, aunque el convenio provincial no tenga prioridad aplicativa, sí pueden introducirse en él elementos de control, como el que pueda suponer llevar un registro de los convenios de empresa que se den en el sector.

Además, aunque la reforma laboral limitó la ultraactividad a un año, se puede llegar a un acuerdo entre las partes para ampliar el plazo, y así evitar que un convenio decaiga en su totalidad (tal y como recomienda el acuerdo que firmaron en junio CEN, UGT y CCOO), o incluso recurrir a la ultraactividad en materias concretas de la negociación.

La cultura del pacto ha dado muy buenos resultados en Navarra

La jornada también contó con la intervención del inspector de Trabajo y de la Seguridad Social, y profesor asociado de la Universidad Pública de Navarra, Valentín Velasco, que también se refirió al parón que se ha dado en Navarra en la negociación colectiva. Por ejemplo, de los más de veinte convenios colectivos de sector que se firmaban anualmente en la Comunidad Foral, se ha pasado a tres en lo que llevamos de año.

En este sentido, Velasco confió en “que pase el sarampión del cambio normativo y esperar que se dé un marco de estabilidad” para que se reanude la negociación. A pesar de ello, el inspector reconoció que “un cambio normativo no va a resolver por sí solo los problemas de la negociación”, sino que hace falta también una voluntad de las partes.

Algunos de estos problemas de la negociación vienen arrastrándose desde hace tiempo, según señaló Velasco, que lamentó que los convenios en España se hayan limitado a aspectos puntuales como la jornada, los salarios, los complementos de incapacidad temporal, y, como mucho, la clasificación profesional. Sin entrar, por tanto, a introducir mayores elementos de flexibilidad.

De esta forma, los últimos cambios normativos han sacado a relucir unos “elementos de negociación obsoletos”. En definitiva, “no se trata de llegar a acuerdos puntuales entre empresa y trabajadores, sino generar un canal que encauce permanentemente los problemas que puedan darse en la empresa”, recomendó Velasco.

Otro aspecto que señaló Velasco es el de cómo, hasta ahora, “las comisiones paritarias han sido inoperativas”. Éste también destacó la “infumable” regulación de aspectos como el descuelgue de los convenios. Así, todas estas rigideces de la negociación colectiva han sido causa de que se haya destruido tanto empleo durante la crisis, tal y como señaló el profesor. Y, por este motivo, la reforma laboral “ha modificado la norma para tratar de acercar la negociación a las condiciones de trabajo de la empresa”.

A partir de la reforma laboral, “se limita el poder de la voluntad de las partes, en aras del convenio de empresa”. Sin embargo, Velasco reconoció el valor de los convenios sectoriales, fundamentalmente, provinciales, tal y como recomendó CEN, UGT y CCOO en su Acuerdo sobre Modelo de Relaciones Laborales, Negociación Colectiva y Solución Autónoma de Conflictos en Navarra.

Así, los agentes sociales de Navarra pactaron, el pasado 4 de junio, “poner en valor el convenio de carácter sectorial como elemento generador de reglas colectivas que garantizan, tanto la igualdad de oportunidades para la población trabajadora, como la transparencia en los procesos de competencia entre empresas”. Tal y como señala el documento del acuerdo (que también va en la línea del II AENC), “difuminar en un mapa masivo de pymes y microempresas las reglas de juego acaba por construir un escenario de conflicto”.

Por lo tanto, Velasco recomendó que no se discuta la prioridad del convenio de empresa, pero sí que se apoyen los convenios sectoriales para “dotar de estabilidad tanto a la empresa como a los sindicatos”, porque, de lo contrario, “se generarán conflictos por la falta de transparencia y de competencia leal por parte de las empresas”. Así, “se trata de establecer marcos generales que permitan después un desarrollo en las distintas empresas”. En este sentido, el ponente también recordó que, tradicionalmente, “la cultura del pacto ha dado muy buenos resultados en Navarra”.