Ésta fue una de las valoraciones que realizó la CEN, en el marco del Consejo Económico y Social, que convocó el Gobierno de Navarra, el pasado martes, 12 de noviembre, y en el que los agentes sociales analizaron este anteproyecto, así como la Ley de Medidas Fiscales y Tributarias elaborada por el Ejecutivo Foral.

La recuperación sólo vendrá de la mano de la actividad económica y empresarial

En la reunión, la Confederación reconoció que “los indicadores macroeconómicos mejoran, pero el efecto de esa mejora tardará en llegar a la microeconomía, a la que directamente afecta a ciudadanos y empresas”. Es decir, que “ha finalizado la recesión, pero no la crisis”.

Partiendo de ahí, CEN califica de “realista” la previsión del Gobierno de Navarra que estima que el PIB de la Comunidad Foral crecerá un 0,6% el próximo año (los analistas hablan de un crecimiento entre el 0,5 y el 1%). También “coinciden en señalar que, una vez iniciada la recuperación económica tras una crisis, la última variable que mejora es el empleo, pero que, cuando lo hace, se recupera rápidamente”.

Además, “el desempleo sigue siendo el problema número uno de la sociedad navarra” (actualmente, la Comunidad Foral cuenta con 50.922 parados registrados en sus oficinas de empleo) y “su recuperación sólo vendrá de la mano del crecimiento de la actividad económica y empresarial”, tal y como sostienen desde la CEN.

Según la patronal, la economía navarra cuenta además con una ventaja competitiva que “ayudará a remontar los efectos demoledores de esta crisis”: los buenos ratios de exportaciones y saldo de la balanza de comercio exterior y el carácter industrial de nuestra comunidad. En concreto, Navarra incrementó sus exportaciones un 5,3% entre enero y agosto de este año respecto lo mismo período de 2012. Por otra parte, la Comunidad Foral es la primera comunidad autónoma tanto en exportaciones por habitante (7.647 euros),  como en saldo comercial (diferencia entre exportaciones e importaciones) por habitante: 3.773 euros.

Reducir el gasto improductivo y aumentar, de forma equilibrada, el productivo

En su análisis del anteproyecto, CEN califica el presupuesto de “continuista”, ya que “probablemente ninguna de las variables que lo conforman ha mejorado de forma notable, como para posibilitar unas cuentas diferentes”. Asimismo, la Confederación se lamenta de que, previsiblemente, los presupuestos no serán aprobados en el Parlamento Foral, donde el Gobierno no cuenta con mayoría, por lo que, “con probabilidad, habrá una nueva prórroga”. En este sentido, CEN hace un llamamiento a los parlamentarios “para que reflexionen sobre este punto, ya que el desencuentro político y personal al que asistimos desde hace ya tiempo, no puede penalizar a empresas y ciudadanos permanentemente”.

En cuanto a la valoración de las cuentas, los empresarios reclaman un esfuerzo en la reducción del gasto improductivo y en el aumento, de forma equilibrada, del productivo. Igualmente, la Confederación hace especial hincapié en destacar el elevado nivel de deuda pública de la Comunidad Foral, que, en el segundo trimestre de este año, alcanzó la cifra de 3.230 millones de euros (el 17,90% del PIB de Navarra), lo que sitúa a nuestra región como la cuarta comunidad más endeudada en comparación con su población, con más de 5.000 euros por cada ciudadano. “¿Cómo y cuándo tenemos previsto devolver esa deuda a quienes nos prestaron el dinero?”, cuestiona la CEN, que además recuerda el elevado ritmo de crecimiento de esta deuda, que, al comienzo de la crisis, se esperaba que no superara el 9,5% del PIB.

Frente a quienes defienden políticas de más y más incremento del gasto, CEN se pegunta dónde estaría ahora el nivel de nuestra deuda si se hubiera seguido esa política desde que se inició la crisis, invitando a la reflexión sobre la herencia que estamos dejando a las futuras generaciones de navarros y sobre la sostenibilidad de las políticas de déficit y endeudamiento.

Subir impuestos no implica recaudar más y perjudica a la actividad económica

Según la Confederación, Navarra no puede adoptar unilateralmente una política de déficit y endeudamiento al margen de las autoridades españolas y europeas, que no las admiten. Como como consecuencia del aumento de gasto, se llevan a cabo en paralelo políticas de aumento de impuestos a empresas y ciudadanos, lo que supone una “pérdida de atractivo” de cara a la inversión en la Comunidad Foral, que terminarán castigando sobremanera a aquellos que se encuentren “atrapados” en el territorio navarro ya que quienes puedan optar por marcharse o no instalarse en nuestra comunidad, lo harán.

A título de ejemplo, CEN advierte de que el impuesto sobre el patrimonio en Navarra es el más alto del Estado, lo que ha provocado la salida de importantes patrimonios. Del mismo modo, “tratar de recaudar un poco más por el denominado céntimo sanitario está haciendo perder cantidades mucho mayores por IVA  e impuestos especiales. No olvidemos que más del 50% del precio de un litro de combustible son, precisamente, impuestos”, recuerdan desde la Confederación. Además, está ampliamente demostrado que “aumentar los impuestos no implica necesariamente una mayor recaudación. Adoptar esas medidas a las puertas de la recuperación económica sería un error histórico”.

La Confederación de Empresarios también subraya el elevado coste que supone el capítulo de gasto en personal de la Administración Foral: 1.100 millones de euros. “Más de una tercera parte de nuestros ingresos no financieros ya están comprometidos desde el mismo día en que se abre el presupuesto para hacer frente a este capítulo”. A este respecto, la CEN llama a que se defina el “modelo de administración del que nos queremos dotar los navarros” y que se estudie su “sostenibilidad” en el tiempo, de forma que su coste “no atenace más la capacidad de estímulo de la actividad económica desde las cuentas públicas”.

Un gasto total de 3.756,7 millones de euros

La propuesta elaborada por el Gobierno de Navarra prevé para el próximo año un gasto total de 3.756,7 millones de euros, de los que 3.405,5 corresponden a los fondos de los que dispondrán los departamentos, un 0,62 más que en 2013, y 351,1 al gasto financiero.

Según informa el propio Gobierno, el anteproyecto “prioriza el gasto social, al que se destinan 1.718 millones, más de la mitad del total (50,46%), para salud, educación y políticas sociales, que ven incrementados sus fondos en 21 millones con respecto a 2013 (0,60%)”. Del resto, la mayor parte se destina a actuaciones relacionadas con la reactivación económica y el fomento del empleo: 1.423 millones (41% del gasto disponible). El anteproyecto prevé continuar con la política de reducción de costes en la administración mediante la reordenación del sector público y el descenso del gasto en las empresas públicas.

El CES del pasado martes conoció igualmente el anteproyecto de Ley de Medidas Fiscales y Tributarias elaborado por el Ejecutivo Foral, con un total de 65 modificaciones de cinco impuestos (IRPF, Impuesto de Sociedades, Impuesto de Patrimonio, Impuesto de Sucesiones y Donaciones e Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados) que pretenden actualizar el mapa tributario a la realidad social de Navarra.

Tras la valoración del CES, preceptiva según la normativa, el Gobierno de Navarra aprobará ambos documentos y los remitirá al Parlamento Foral el próximo 18 de noviembre para su trámite y aprobación.

Consejo Económico y Social, un órgano consultivo

El CES es un órgano consultivo que depende orgánicamente del Departamento de Economía, Hacienda, Industria y Empleo. Su principal cometido es la emisión de informes y dictámenes sobre anteproyectos de ley foral que regulen materias socioeconómicas, en especial el anteproyecto de Presupuestos Generales de Navarra, y sobre cualquier asunto de los ámbitos económicos, fiscales, laborales, agrarios, de empleo y de bienestar social, a petición del Gobierno de Navarra, del Parlamento o a iniciativa propia.

Forman parte del CES representantes de la Administración de la Comunidad Foral; de la Federación Navarra de Municipios y Concejos; de la Confederación de Empresarios de Navarra (CEN); de los sindicatos UGT, Comisiones Obreras, ELA y LAB; de la Unión de Cooperativas Agrarias de Navarra; de la Unión de Agricultores y Ganaderos de Navarra; sindicato agrícola EHNE Nafarroa; de la Asociación Navarra de Empresas Laborales; de la asociación ecologista Gurelur; de la Universidad Pública de Navarra; de la Asociación de Consumidores Irache, y de la Red de Economía Alternativa y Solidaria (REAS Navarra).