De hecho, el informe de CEN comienza con un diagnóstico de la situación antes de la crisis, y destaca que la economía viene de “una fuerte presencia de sectores muy intensivos en mano de obra poco especializada, como la construcción y los servicios al turismo”. En concreto, en el año 2008, el sector del ladrillo suponía el 18% del PIB español, las industrias auxiliares de éste, el 21%, y el turismo, el 11%. Es decir, la mitad de la economía española estaba basada en sectores de bajo valor añadido. Mientras que la inversión en I+D+i nunca llegó a alcanzar en España el 2% de su PIB.

Así, la Confederación destaca que, desde 1965 hasta 1995, el mercado de trabajo español se mantuvo sin grandes altibajos en torno a los 12 millones de personas. Entre 1995 y 2007, la ocupación aumentó en 8 millones de personas, llegando a alcanzar la cifra de los 20.500.000 ocupados. Un crecimiento que vino de la mano del boom inmobiliario, fundamentalmente. De esta forma, “su desplome ha llenado las filas del desempleo, de modo que la construcción ha perdido más de 1.800.000 puestos de trabajo, prácticamente la mitad de todos los que se han destruido”.

A ese gran incremento del desempleo, también ha contribuido la alta tasa de temporalidad que soportaba nuestro mercado de trabajo. Por ello, el informe de CEN denuncia asimismo la “tremenda dualidad del mercado de trabajo”, con una “enorme desproporción de contratos eventuales y temporales sobre los indefinidos, con enormes diferencias en el coste del despido. De esta forma, de los cuatro millones de empleos perdidos, más del 60% eran temporales, correspondiendo más de la mitad de ellos a menores de 30 años”.

Además, antes de la crisis, se disfrutaba de un fácil acceso a la financiación, que propició un “gran apalancamiento de las familias y empresas”. Por lo tanto, el crédito era un factor de dinamización hasta entonces, así como la acción de las administraciones públicas, “apoyadas en la efervescencia de la actividad económica y la obtención de recursos fáciles y abundantes provenientes de la hiperactividad desarrollada en algunos sectores”. Una capacidad de acción que se ha visto paralizada por el derrumbe de la recaudación.

El principal problema de las empresas: la falta de financiación

Por lo tanto, en el contexto actual, la CEN pone de manifiesto que el principal problema al que se enfrentan ahora las empresas es el de la falta de financiación. “La auténtica sequía del crédito está poniendo en grave riesgo tanto la pervivencia de muchas empresas como la capacidad de otras para iniciar nuevos proyectos”, apunta el informe, por lo que se considera imprescindible continuar con políticas de avales a empresas y proyectos.

Otra vía para favorecer el marco de las empresas sería la de utilizar la autonomía fiscal de Navarra para atraer inversión, empresas y proyectos a la Comunidad Foral y, por lo tanto, no adoptar “políticas fiscales basadas en el incremento de la presión fiscal sobre los ciudadanos navarros y las empresas aquí establecidas”. En este sentido, CEN manifiesta que “preocupa sobremanera la visión de un sector de entidades que han basado sus propuestas dirigidas a la creación de empleo en el incremento de la fiscalidad”.

En concreto, en la Mesa del Empleo se ha llegado a afirmar que se podían recaudar fácilmente cada año más de 2.000 millones de euros adicionales. Sin embargo, desde la Confederación argumentan que “supondría incrementar en un 170% la recaudación líquida de IVA e IRPF del pasado ejercicio, que en su conjunto, se situó en 2.978 millones de euros”. Algo que equivaldría a invitar a las empresas a que abandonen la Comunidad Foral, que ya cuenta con unos tipos máximos de IRPF entre los más elevados del país y con el impuesto de patrimonio más alto de todos.

Otra forma de fomentar la actividad empresarial, según la CEN, es la de “la reducción de trámites administrativos para la puesta en marcha de empresas”. De hecho, el informe llama también a “fomentar el autoempleo y apoyar el emprendimiento”, y lamenta que, desde el inicio de la crisis, el número de autónomos haya descendido en un 12% (400.000 autónomos menos).

Además, la Confederación recuerda que también se debe mejorar la competitividad de las empresas ajustando sus costes y mejorando la productividad y flexibilidad interna, tal y como ya recoge el II Acuerdo de Negociación Colectiva Estatal, suscrito el año pasado por CEOE, CEPYME, UGT y CCOO. En esta línea, se pone de manifiesto que “debemos profundizar en un modelo basado en el diálogo y la concertación, buscando entre todos un modelo de progreso en el que se favorezca la competitividad de las empresas, a la vez que se equilibran las necesidades y las aspiraciones de unos y otros”.

También como herramienta de apoyo a la competitividad, y ante el hundimiento del mercado interno, se propone un mayor esfuerzo en internacionalización. Por ejemplo, a través de la creación de partenariados público-privados para vender a países en vías de desarrollo. “En una economía globalizada, el acceder a cotas de mercado de importancia fuera de nuestras fronteras exige poder competir en innovación, costes y calidad de nuestros productos”, sostiene la CEN.

Impulso a las Políticas Activas de Empleo

Por otra parte, el hecho de que proviniéramos de una economía basada en sectores intensivos en mano de obra no cualificada lleva a que haya que hacer “un enorme esfuerzo por recualificar a miles de personas que han perdido su empleo en esos sectores”. En concreto, el informe de CEN considera “imprescindible” continuar trabajando por “la empleabilidad de nuestros ciudadanos, preparándolos para las futuras necesidades de las empresas. El reciente reenfoque de las Políticas Activas de Empleo llevado a cabo en el seno del Servicio Navarro de Empleo, junto con una revisión de los contenidos desarrollados hasta el presente por los cuatro Planes de Empleo anteriores, son elementos imprescindibles para ello”. En esta línea, la Confederación también muestra su apoyo al impulso de la Formación Profesional y la introducción de un modelo propio de Formación Dual, como vía de “aproximación de los jóvenes al mundo del trabajo desde el propio sistema formativo”.

Sin embargo, la propia CEN reconoce que el cambio del modelo productivo hacia actividades económicas de alto valor añadido, tal y como parece estar consensuado por todas las fuerzas, no se hará de un día para otro, por lo que, “mientras se avanza hacia el objetivo y para aliviar la situación de tantos desempleados, será necesario facilitar actividad a alguno de los sectores ahora desaparecidos”. Para ello, se propone “que se invierta transitoriamente en obra pública útil y necesaria, que sea intensiva en mano de obra, así como el impulso de proyectos de rehabilitación de edificios y viviendas, que, además de al propio sector de construcción, dinamizarán a otros sectores de actividad económica conexos.

Finalmente, la Confederación destaca el papel primordial que desempeña la Fundación Moderna en la búsqueda e impulso de nuevas actividades empresariales, fundamentales para el futuro de nuestra comunidad.

Propuestas de las asociaciones empresariales

En su informe, la CEN también recoge el conjunto de medidas propuestas recabadas por sus distintas asociaciones, como son las siguientes:

ANET

1. Facilitar el acceso de las empresas a la financiación, particularmente a las pymes.

2. Medidas de carácter fiscal, como la reducción de los plazos de devolución del IVA.

3. Supresión del céntimo sanitario, que sitúa en desventaja a este sector en Navarra respecto a otras comunidades.

4. Supresión del límite de 100.000 euros de facturación para los empresarios que deseen acogerse al régimen de estimación objetiva, recogido en la Ley de Medidas de Lucha contra el Fraude Fiscal, y que deja fuera a muchos transportistas autónomos.

5. Relacionado con todo ello, se llama a salvaguardar la unidad de mercado.

6. Fomentar marcos que favorezcan la cooperación, las alianzas, fusiones y colaboraciones en general, para que las empresas puedan adquirir tamaño y capacidad y conseguir así mayor cuota de mercado.

7. Apuesta por la formación continua como medio para profesionalizar el sector del transporte y para ayudar al proceso de reconversión.

8. Convertir a Navarra en un nodo logístico de primer orden, incrementando la cultura logística del entramado empresarial de Navarra. A través de acciones que pongan en valor los beneficios de una adecuada gestión de la cadena de suministro; impulsar la intermodalidad como elemento diferencial de nuestra comunidad, aprovechando nuestra posición fronteriza para realizar las conexiones que se precisen a la red internacional; y propiciar la llegada e implantación en Navarra de nuevas plataformas logísticas.

AEGRAN

1. Acceso al crédito de las empresas, a través de líneas de financiación, avales o mecanismos de coinversión.

2. Impulsar la I+D+i, con ayudas directas a la innovación, por ejemplo, en campos como el de la impresión funcional.

3. El sector de las artes gráficas considera que la conflictividad laboral y los mayores costes laborales en Navarra inciden en la menor atracción para la inversión industrial, por lo que se reclaman incentivos como son los beneficios fiscales o el apoyo a la inversión.

4. Fomento del uso del papel. Asociándolo a éste con la cultura de la sostenibilidad y promocionando el hecho de que su consumo genera efectos positivos a nivel social, ecológico y económico.

5. Potenciar la infraestructura en telecomunicaciones, que cubra las necesidades de las empresas. Entre otros modos, haciendo que la fibra óptica llegue a las empresas concentradas en polígonos industriales. Por esto, se solicita el compromiso de la Administración Foral en la ejecución de las infraestructuras ya contempladas en el Plan de Telecomunicaciones de Fibra Óptica (2010) e incluir en este plan a polígonos como el Polígono Industrial de Areta en Huarte-Pamplona o el Polígono Industrial de Mutilva Baja.

6. El sector de las artes gráficas ha sido perjudicado por la Ley Foral de financiación del libro de texto en Navarra (2008), que regula el sistema de gratuidad de estos libros, por lo que se reclama una fórmula más adecuada y sostenible.

7. Mejora de la Administración Pública. Por ejemplo, con la simplificación y agilización de la devolución del IVA o el cumplimiento de los plazos legales en los pagos de la Administración a proveedores.

ANECOP

La Asociación Navarra de Empresas Constructoras de Obra Pública propone dedicar una inversión mínima a la obra pública en unos 350 millones de euros, que se concretarían en los siguientes grupos:

1. Fondo de Participación de las Haciendas Locales (100 millones): que ayudaría a los Ayuntamientos a solucionar sus problemas de financiación para invertir.

2. Tercer Plan de Carreteras (150 millones). Este plan debería contemplar medidas como el acondicionamiento de firmes, la renovación de pavimentos o la mejora de infraestructuras en carreteras que estén cerca de su nivel de saturación.

3. Otras inversiones (100 millones). Como puede ser el Canal de Navarra, el desarrollo de infraestructuras ferroviarias o las inversiones previstas por el Ayuntamiento de Pamplona y las Mancomunidades.

CONSEBRO

1. Compromiso institucional para la generación de un clima de confianza social, que se refleje en un aumento de la demanda.

2. Apoyar la inclusión en nuevos mercados (sean de países o de líneas de negocio), promoviendo exenciones fiscales que permitan aprovechar nuevas oportunidades y generar así expectativas de futuro.

ASOCIACIÓN NAVARRA DE TALLERES DE REPARACIÓN DE VEHÍCULOS

1. Incentivar el consumo. A través de la rebaja de impuestos, ya que el incremento de la carga impositiva retrae el consumo y lleva a recurrir a talleres ilegales. También se propone impulsar planes de ayudas como los Renove Auto y Puesta a Punto.

2. Facilitar la transmisión de empresas entre empresarios a jubilar y nuevos emprendedores.

3. Incluir en el régimen de emprendedores a cualquier persona que, con independencia de su edad y otras características, abra un nuevo taller.

4. Plan de apoyo a las inversiones a realizar en los talleres, que ayudaría a abrir nuevas empresas, así como a adaptarlas a nuevas tecnologías, como pueden ser los vehículos eléctricos.

5. Fomentar avales de entidades públicas e incentivos fiscales para los recursos económicos de los particulares.

6. Establecimiento de un calendario pautado de revisiones que permita cumplir las exigencias legales y una adecuación de los recursos de los talleres.

7. Mantenimiento de los módulos en los actuales parámetros, sin la reducción de la facturación máxima en un tercio prevista para 2014, como forma de facilitar la gestión de las micropymes.

8. Plan de integración de desempleados sin estudios en los talleres que, bajo la modalidad del aprendizaje, permita la adquisición de capacitación profesional.

9. Coordinación de los diferentes organismos para tramitar de forma unitaria las denuncias contra talleres ilegales, permitiendo el cierre de estos de forma preventiva tras comprobar su falta de alta, sin esperar la resolución del expediente administrativo.

10. Verificación por parte de la autoridad competente del estado de los vehículos y el control de haberse realizado y superado la ITV. Inmovilizando el automóvil hasta que se cumpla dicha obligación.

11. Exigencia de una factura de un taller para superar la segunda revisión en la ITV tras un rechazo por un defecto grave, al igual que ocurre cuando se realiza la reforma de importancia de un vehículo.

12. Vigilancia de la venta de vehículos en la calle, comprobando que no pertenezcan a una misma persona u organización la cual no esté dado de alta en los registros oportunos para ejercer dicha actividad, que la documentación de los mismo esté en regla y con el seguro en vigor. Asimismo, se ha de hacer cumplir las ordenanzas municipales de estacionamiento o publicidad.

FEDERACIÓN DE COMERCIOS DE NAVARRA

1. La solución del problema del crédito. Por ejemplo, contando con avales específicos para el comercio o con líneas de estímulo al empleo que se mantengan en el tiempo.

2. Inversión en formación. Se propone una bonificación de la formación, por ejemplo, bonificando a las empresas la realización de nuevos contratos con un porcentaje del coste laboral cubierto como dedicación a formación. También se solicita la creación de una escuela de formación de hostelería y comercio.

3. Dinamización del consumo. Apoyando campañas de estímulo al consumo, como las que han tenido lugar en el sector del automóvil o de los electrodomésticos.

4. Acelerar el proceso de reconversión e inversión necesaria en el sector. Por ejemplo, en el desarrollo de Nuevas Tecnologías, nuevas formas de marketing, remodelación de los establecimientos o de mejora en la gestión económica de la empresa.

5. Reforzar el papel de las administraciones locales en el apoyo al sector terciario. A través de un apoyo al comercio local como fórmula de estímulo a largo plazo. Se pone también de manifiesto que el desarrollo del turismo revierte también en este sector.

6. La remodelación de los impuestos locales. Concretamente, del Impuesto sobre Actividad Económica. Este último se suprimió en el resto del Estado hace casi diez años. Por su parte, la Federación solicita que la reversión de este impuesto debería destinarse al mantenimiento y gestión de los proyectos definidos en la Ley de Comercio (planes de atractividad comercial, mejora urbana o apoyo al sector terciario).

7. Los impuestos a las grandes superficies, que deben formar parte de los impuestos con carácter finalista que contribuyan al desarrollo y mantenimiento de la dinamización del centro urbano.

8. La creación de la figura mixta de gestión de los centros de negocio, que llevan años trabajando con éxito en la dinamización de las ciudades en la mayoría de países desarrollados. También se reclama la colaboración al mantenimiento del centro de la ciudad no sólo a las empresas sino también a los propietarios de establecimientos y locales.

9. La eficacia en la gestión del espacio urbano, definiendo estrategias como los ejes comerciales preferentes, el desarrollo del urbanismo comercial o la política del emprendimiento en áreas prioritarias de actuación.

10. Otras medidas a medio plazo, como la inversión y el apoyo a la modernización del sector, así como el aumento de la afluencia del turismo.

ACP

1. Medidas dirigidas al mercado de obra nueva:

Reactivación de la demanda.

1. Revisión del objetivo del censo. Que debería cumplir una función únicamente estadística e informativa.

2. Reducción del plazo de sometimiento al régimen de protección oficial, con carácter retroactivo, en los siguientes términos: viviendas en alquiler (10 años), viviendas en propiedad (15 años) y viviendas de protección oficial de alquiler con opción de compra (15 años).

Reactivación de la oferta.

1. Concretar las causas motivadas de renuncia a los efectos de los dispuesto en el artículo 14 de la Ley Foral 6/2009.

2. Prórroga de la norma que permite la adquisición de vivienda VPP, VPT y VPO con calificación definitiva por parte de compradores que no cumplan los requisitos exigidos por la legislación actual siempre que se destine a vivienda habitual.

3. Realizar los cambios legislativos y normativos, que regulan el urbanismo y la edificación, propuestos en el “Plan Estratégico de la Construcción en Navarra: Hacia la Industria de la Construcción Sostenible”, que favorecen actividades de fomento de la construcción a corto plazo.

2. Medidas dirigidas al alquiler:

1. Adaptación inmediata a la legislación navarra de la Ley de Sociedades de Inversión en Activos Inmobiliarios de Naturaleza Urbana para su Alquiler.

2. En los contratos de arrendamiento con opción de compra, eliminar el requisito de permanencia en alquiler durante cinco años, permitiendo, por acuerdo entre las partes, se ejercite la opción de compra en el momento en que lo consideren oportuno.

3. Medidas para el fomento de la rehabilitación, regeneración y renovación urbana.

Medidas de carácter no tributario

1. Programa de apoyo económico al Informe de Evaluación de Edificios (IEE) y reducción de los plazos para su cumplimiento.

2. Potenciación, vía desgravación fiscal (no subvención directa) de las reformas interiores de viviendas, alcanzando el ámbito de la Ley de Medidas Urgentes.

3. Simplificación y agilización de la tramitación necesaria para llevar a cabo la rehabilitación/reforma.

4. Permitir modificaciones de parámetros urbanísticos que permitan la viabilidad económica de la rehabilitación.

5. Potenciación de las empresas de servicios energéticos como fuente para financiación de actuaciones en edificios.

6. Programa de rehabilitación de edificios públicos.

Medidas de carácter tributario como consecuencia de actuaciones que incrementen el ahorro energético de los edificios y la accesibilidad

1. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas: utilizándolo, a través de la desgravación, como incentivo a las actuaciones de rehabilitación.

2. Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras: con bonificaciones en rehabilitación integral y regeneración urbana, rehabilitación de edificios y mejora de viviendas.

3. Impuesto sobre Bienes Inmuebles: establecimiento de bonificaciones en función de la calificación energética del edificio.

4. Impuesto sobre el Valor Añadido: por ejemplo, ampliando los casos en que el tipo reducido de IVA sea aplicable a las obras de rehabilitación.

4. Medidas de financiación.

1. Propiciar una Mesa de Financiación entre Administración, Entidades Financieras y Promotores, con el compromiso serio de todos ellos de hacerla efectiva y productiva.

ASOCIACIÓN DE EMPRESAS NAVARRAS DE TIC (ATANA)

1. Potenciar medidas para facilitar la flexibilidad laboral. A través de la simplificación de contratos, la disminución de las cotizaciones a la Seguridad Social y el aumento de las bonificaciones.

2. Poner en marcha el Plan de Emprendimiento y Empleo Joven, que, entre otras medidas, contempla que, para nuevos autónomos menores de 30 años que inicien una actividad por cuenta propia, durante los primeros 6 meses, una tarifa plana de 50 euros en la cotización a la Seguridad Social.

3. Medidas de apoyo para la financiación de las empresas. Por ejemplo, el impulso a un programa para apoyar proyectos innovadores en empresas TIC de Navarra.

4. Fomentar la colaboración de la Administración y el sector TIC, como puede ser la constitución de un Foro donde se plantee la estrategia para el sector TIC por parte de la Administración.

5. Apoyo a las empresas navarras. Un modo puede ser el de que, si en estos momentos la Administración contrata a una empresa navarra, ésta, para ejecutar el proyecto, deba contratar a profesionales del sector.

6. Impulsar el sistema de I+D+i en Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Para esto, ATANA reclama que se simplifiquen los requisitos aplicables y bajen los importes mínimos de inversión para las microempresas puedan presentar proyectos. También se llama a fomentar la colaboración entre las pymes y centros de investigación.

ASOCIACIÓN DE JÓVENES EMPRESARIOS (AJE Navarra)

1. Impulso al Plan PCPE 1600:2030, una plataforma de colaboración entre empresas y personas emprendedoras, para la ejecución de proyectos empresariales que no se llevan a cabo por falta de recursos. “La unión de agentes, empresas, proyectos, acciones formativas coordinadas y reputación hará que la plataforma sea atractiva mediante herramientas de formación, comunicación y participación, gestión y comerciales”, sostienen desde AJE Navarra.

ASOCIACIÓN DE CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO DE NAVARRA (ACEMNA)

1. Cumplimiento del artículo 9 de la Ley de contratos públicos, acerca de la contratación de discapacitados, que, según ACEMNA, no se cumple en los términos de la norma.

2. Estudio para la aplicación de una subvención del 75% del Salario Mínimo Interprofesional para trabajadores con discapacidad física mayores de 50 años contratados en Centros Especiales de Empleo (CEE).

3. Subvención al equilibrio presupuestario de los CEE.

4. Subvención a la inversión para el empleo protegido.

5. Cumplimiento de la Ley de Integración Social del Minusválido (LISMI), que marca un porcentaje del 2% de discapacitados en las empresas de más de 50 trabajadores, o, en su defecto, el establecimiento de medidas alternativas.

6. Cumplimiento del porcentaje de reserva de puestos de trabajo para personas con discapacidad en las administraciones públicas.

7. Los centros especiales de empleo solicitan, asimismo, la gestión de las partidas a la formación continua en discapacidad.

8. Avales específicos para los CEE, que solventen sus problemas de tesorería.

9. Mantenimiento de los tiempos de pago por parte del Servicio Navarro de Empleo, tal y como se ha venido realizando en años anteriores.

ASOCIACIÓN DE MUJERES EMPRESARIAS Y DIRECTIVAS DE NAVARRA (AMEDNA)

1. Apoyo a la conciliación laboral, familiar y personal, como medida de inserción para las mujeres.

2. Marco favorecedor para mujeres emprendedoras, orientándolas en el proceso de creación de una empresa. También se propone que los emprendedores tengan apoyo para la obtención de recursos de tecnología, comunicación y promoción.

3. Apoyo a programas de mentoring empresarial femenino y promoción de programas de motivación al liderazgo de mujeres. Se propone también un asesoramiento en negociaciones colectivas.

4. Impulso de una red de inversores en negocios a cambio de participaciones accionariales.

5. Fomento de la internacionalización de servicios y productos de las pymes.

6. Apoyo a las asociaciones y empresas para la cooperación empresarial y la promoción de sus servicios y productos en el mercado.

7. Plan estratégico para evitar el cierre de pymes.

8. Destinar recursos para que las empresas mantengan el empleo.

9. Promover la diversificación y la innovación en las pymes.

10. Concursos públicos orientados hacia una participación del mayor número de empresas, enfocándolos especialmente en las pymes.

11. Tratamiento fiscal diferenciado.

12. Aceleramiento de los pagos de las administración a los proveedores.

13. Créditos bancarios con cargo a las deudas de la administración pública.

14. Destinar recursos a las pymes para la refinanciación de deudas, aplazamientos, pagos a proveedores y búsqueda de nuevas líneas de negocio mediante la concesión de créditos blandos o aumentando las líneas de crédito con participación de las sociedades de capital riesgo.

ASOCIACIÓN DE EMPRESAS DE HOSTELERÍA DE NAVARRA

1. Plan Natur. Los hosteleros proponen retomar el plan de internacionalización para empresas turísticas.

2. Agilizar cambios de leyes y normas, respecto a particularidades normativas del sector como las piscinas, terrazas de los bares, etc.

3. Ayudas a la formación. Por ejemplo, a través de la Escuela de Formación del Sector Servicios.

4. Medidas fiscales y laborales, como bajar el IVA o la flexibilidad de los horarios.

5. Nuevo Plan Integral de Turismo.

6. Promoción de la gastronomía navarra.

7. Mejorar la oferta de las fiestas de San Fermín. Llegar a acuerdos con patrocinadores y controlar el fenómeno del “botellón”.