Las cotizaciones de empresarios y trabajadores financiarán exclusivamente las prestaciones contributivas
2013 será el año de culminación de la separación de fuentes de financiación de la Seguridad Social, tal y como venía demandando el Pacto de Toledo desde su creación en 1995 y en las sucesivas renovaciones (2003 y 2011) que han hecho del mismo sus miembros, así como la propia Ley de la Seguridad Social. Con esta decisión, la separación de fuentes logrará que las cotizaciones sociales que aportan trabajadores y empresarios financien exclusivamente las prestaciones contributivas, mientras que será el Estado quien aporte el resto vía presupuestos generales, es decir, las no contributivas y las de extensión universal.
Informe a las Cortes Generales - Fondo de Reserva de la Seguridad Social Evoluciķn, actuaciones del aņo 2012 y situaciķn a 31 de diciembre
En concreto, este año el Estado asumirá la financiación plena de los denominados complementos a mínimos. Es decir, la diferencia entre la pensión a la que tiene derecho una persona y la pensión mínima que debe percibir según establece la ley. Como ya apuntó el año pasado el secretario de Estado de la Seguridad Social, Tomás Burgos, la separación de fuentes de financiación de la Seguridad Social es “una condición básica para sostener este sistema y hacerlo más eficaz y adecuado a sus retos de futuro”.
Así lo señala la revista digital de la Seguridad Social, Seguridad Social Activa, que informa de cómo esto se traduce en el hecho de que las transferencias corrientes son ya la segunda fuente de ingresos para el sistema, tras las cotizaciones sociales. De hecho, las transferencias del Estado a la Seguridad Social han aumentado un 74,67% respecto al año pasado (6.668,25 millones de euros más, hasta los 15.553 millones), conformando el 12,16% del total de recursos.
Hasta el presente, la Seguridad Social Actualmente abonaba parte de los complementos a mínimos (en 2011 destinó a este concepto 3.871,54 millones y el Estado 3.806,35 millones) y financia, entre otras materias, la asistencia sanitaria a los trabajadores del mar, a trabajadores del síndrome tóxico, a la jubilación anticipada por reconversiones industriales o viajes del IMSERSO.
El Gobierno volverá a acudir al Fondo de Reserva de la Seguridad Social
Otra fuente de financiación es el Fondo de Reserva de la Seguridad Social (conocido como “la hucha”), al que el Gobierno ya acudió en 2012 para pagar parte de las pensiones. “Este año tendrá que volver a hacerlo, pues hay menos cotizantes y más pensionistas. No lo descartan en fuentes parlamentarias del Grupo Popular. Tampoco en el Gobierno, que acoge esa hipótesis con absoluta naturalidad”, informó el diario “El País”, en un artículo del pasado 5 de abril.
Sin embargo, según recoge el diario, la ministra de Empleo, Fátima Báñez, quiere transmitir el mensaje de que “no hay motivo para la preocupación”, ya que “el fondo de pensiones terminó el ejercicio de 2012 con 63.008 millones de euros (en 2011, cerró el año en 66.815 millones), después de que el fondo haya generado 2.970 millones de euros de rendimientos netos, con la inversión que ha hecho del fondo en deuda española”.
De esta forma, “se ha recuperado el 42% de los 7.003 millones utilizados el pasado año para pagar las pensiones habida cuenta la tensión de liquidez existente”. Sin embargo, “El País” subraya que, según la ministra, “todo son ventajas y no hay ningún riesgo en tener el 97,46% de los activos del Fondo de Reserva en deuda española y sólo el 2,54% en deuda extranjera”.
El Fondo de Reserva de la Seguridad Social acabó 2012 con 63.008 millones de euros
El Fondo de Reserva de la Seguridad Social cerró el pasado año con un valor total de 63.008,57 millones de euros, el 5,93% del PIB, según recoge el Informe sobre la Evolución, actuaciones y situación del Fondo de Reserva 2012 presentado esta misma semana por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
El Fondo de Reserva, creado estratégicamente para proteger posibles situaciones de dificultad económica, mediante la Ley 24/1997 y posteriormente reforzado con la Ley 28/2003, es una garantía del sistema de pensiones, que seguirá creciendo este ejercicio como consecuencia de los rendimientos de las inversiones realizadas.
Durante el pasado año, la gestión financiera de estos recursos permitió situar la rentabilidad en términos anualizados en un 4,20%, cifra superior a la que presentan otros fondos de pensiones que mantienen una cartera con una composición similar a la de la hucha de las pensiones.
Al finalizar 2012 el Fondo había generado 2.970 millones de euros en rendimientos netos -753 millones más que en 2011-, la cifra más alta de la serie.
En este sentido destaca la recuperación en 2012 del 42% de los 7.003 millones de euros utilizados durante el pasado ejercicio para garantizar el pago de las prestaciones en momentos de mayor tensión de liquidez, como cuando se abonó la paga extra de Navidad.
Esto supone que el propio Fondo va recuperando en un plazo razonable los recursos utilizados. De esta forma, el Fondo de Reserva cumple su papel de respaldo del sistema de pensiones y de garantía del pago puntual de las prestaciones.
Composición del fondo
Del importe total del Fondo de Reserva invertido en activos financieros públicos - 62.026,61 millones de euros a precio de adquisición- el 97,46% está compuesto por deuda española y un 2,54% por deuda extranjera (Alemania, Países Bajos y Francia).
Destacan también las dotaciones provenientes de las Mutuas de Accidente de Trabajo y Enfermedad Profesional que, en términos acumulados, sumaron 895 millones de euros, frente a los 669 millones conseguidos hasta el año anterior.