Para el CES, esta propuesta permitirá asegurar el establecimiento de una senda de crecimiento económico sostenible que permita crear empleo estable y de calidad. El organismo enmarca esta sugerencia en el marco generado a nivel europeo gracias al giro dado por la política industrial comunitaria que abre la posibilidad de que los Estados miembros diseñen una serie de medidas concretas para fomentar la actividad industrial dentro de sus fronteras.

Siguiendo la nueva orientación de la política industrial comunitaria, se debería asegurar el tratamiento trasversal de la política industrial como prioridad de política económica. Para ello resulta necesario hacer una revisión exhaustiva de las diferentes iniciativas de política económica y garantizar la integración adecuada de las cuestiones relativas a la competitividad industrial, sugiere el Consejo Económico y Social.

Esta revisión junto a dichas evaluaciones podrían orientar y concretar las futuras actuaciones de política industrial que permitan definir un nuevo modelo productivo para España. No se trata de señalar cuáles son los sectores de futuro, sino de propiciar un marco favorable que permita la expansión sólida del sector industrial, favoreciendo la inversión en nuevas tecnologías y avanzando hacia modelos más sostenibles y eficientes.

El CES recuerda que la industria, tras el sector servicios, es el que más contribuye al valor añadido y al empleo, aportando 17,5% del Valor Añadido Bruto (VAB), y dando trabajo a unos 2,3 millones de personas; de los cuales el 83,4% son puestos de trabajo indefinidos. Además, es responsable de nueve de cada diez bienes exportados por España, con un importante efecto arrastre sobre el resto de los sectores y, por tanto, juega un papel clave como dinamizador de nuestro tejido productivo.

El ejercicio 2013, un año difícil

La Memoria del CES resalta que el ejercicio 2013 fue nuevamente un año difícil para el sector industrial, de modo que su VAB se redujo en un 1,2% respecto al año anterior, y el empleo cayó un 5,5% en términos de puestos de trabajo equivalente. Desde el inicio de la crisis, en concreto desde el ejercicio 2008, el sector ha perdido en España el 24,8%  de los empleos y su producción en términos de VAB ha descendido un 4,3%.

No obstante, el Índice de Producción Industrial, en términos interanuales, aumentó un 3,5% como resultado de una mejora durante la segunda mitad del año. De hecho, atendiendo al destino económico de los bienes, todas las rúbricas manifestaron esa recuperación de la producción en el segundo semestre, salvo la producción de bienes de consumo duradero que representa una cuarta parte de la producción industrial y que cerró 2013 con una caída del 7,1% en términos interanuales de diciembre; este resultado confirma la continuidad en el deterioro de la renta disponible de los hogares en 2013.
La producción de bienes de consumo no duradero y, sobre todo, la de bienes de equipo, ha mejorado a medida que avanzaba el año, siendo muy significativas las tasas de crecimiento de los segundos tras las importantes caídas registradas en 2012.

Evolución del empleo en la industria en España y la UE, 2000-2013
(En miles)

 
Fuente: Memoria del CES con datos de Eurostat

Aunque el análisis de las ramas de producción revela que no todas las actividades se han visto igualmente afectadas por la crisis económica, se observa que la industria española en su conjunto ha experimentado un importante retroceso tanto en términos de VAB como de empleo. En 2013, la industria representaba el 17,8% de la producción total española, frente al 20,3% que representaba en el VAB de la Unión Europea o el 25,6% que lo hacía en el VAB alemán. En cuanto al empleo, la industria daba trabajo al 12,4%  de los ocupados en España, mientras que en los Veintisiete empleaba al 20,3% del total de trabajadores y en Alemania al 25,6%.

No obstante, cabe recordar que antes del actual periodo de crisis el peso de la industria en el VAB español ya era inferior a la media comunitaria, un 19,6% de media para el periodo 2000-2007 frente al 21,4% de la producción de los veintisiete o el 25,5% de Alemania). Además, el componente industrial del VAB español había seguido una trayectoria marcadamente descendente durante esta etapa de expansión económica, que se explica principalmente como resultado de la mayor presencia del sector de la construcción e inmobiliario dentro del VAB.

Durante el periodo 2000-2007, la industria española perdió 3,1 puntos de peso sobre el VAB. Esta tendencia fue compartida por la industria de otros países de la UE como el Reino Unido (donde pierde 4,7) o Letonia (3,4 puntos). Por su parte, Alemania, Eslovaquia, República Checa o Polonia vieron como la industria aumentaba su participación en la actividad productiva total; sin embargo, la evolución de estos últimos no fue suficiente como para evitar que la industria en el conjunto de la UE perdiera peso en la producción europea total (un punto porcentual).

La crisis iniciada en 2008 ha agudizado la tendencia desindustrializadora de la producción europea. En la práctica totalidad de los países, incluido Alemania, el peso de la industria en el VAB en 2013 era inferior al peso que mantenía a finales de 2007. En todos los países se sintieron inmediatamente los efectos de la crisis sobre la industria, en concreto sobre aquellas actividades secundarias más relacionadas con la construcción, de manera que durante los primeros trimestres de 2009, el peso de la industria en el VAB tocó fondo en casi todos los países europeos; llegando en el caso de España a representar el 16,0 por 100 en el segundo trimestre de 2009.

No obstante, tras más de un lustro de crisis económica, en países como España o Irlanda la industria ha ganado peso dentro de la producción total, como consecuencia principalmente de la menor ponderación del sector de la construcción en el VAB de sus economías.

La cada vez menor participación de la industria española en el VAB ha ampliado la divergencia con otras economías europeas, principalmente con la alemana, lo que indica importantes diferencias en los modelos productivos de ambos países.