Es necesario reaccionar con rapidez para controlar el desarrollo de determinados sucesos en un centro de trabajo y evitar que causen daños graves a las personas, el patrimonio de la empresa y el medio ambiente.

Tan importante es dotar de medios como establecer métodos de actuación, por lo que resulta fundamental un plan de acción que permita responder de forma rápida y eficaz a una situación de emergencia. Normalmente se instalan protecciones y sistemas de seguridad contra todo tipo de riesgos, pero esta mejora no resulta suficiente para alcanzar el nivel de seguridad exigido. Hay que considerar la influencia del factor humano en la prevención de riesgos y en la acción contra una emergencia, ya que una actuación incorrecta de las personas puede anular la eficacia de los dispositivos de seguridad.

Un plan de actuación ante emergencias es un conjunto de medidas destinadas a hacer frente a situaciones de riesgo, minimizando los efectos que sobre las personas y enseres se pudieran derivar y, garantizando la evacuación segura de sus ocupantes, si fuese necesaria.

En el plan de actuación ante emergencias se reflejan las previsiones de actuación en los distintos grados de emergencia, y la implicación de las distintas personas que deberán actuar bien organizadas, con el fin de minimizar los riesgos personales y los daños al medio ambiente y a las instalaciones industriales.

Objetivos del plan de actuación ante emergencias

Debido a la multitud de variables que confluyen en un plan de actuación ante emergencias contra incendios, es imposible establecer el diseño de un plan tipo que sirva para todas las situaciones y actividades. Tan sólo se pueden establecer las pautas y los principios básicos que deben seguirse en el diseño de cualquier plan, para que tenga posibilidades de éxito.

La elaboración de un plan de actuación ante emergencias para implantar en una empresa implica el establecimiento de una serie de objetivos. Mediante el plan de actuación ante emergencia se pretende conseguir los siguientes objetivos:

• Conocer los edificios y sus instalaciones, los riesgos existentes en sus distintos sectores o zonas y los medios de protección disponibles.
• Garantizar la fiabilidad de los medios de protección e instalaciones generales, así como su correcto mantenimiento.
• Controlar los factores y las causas de los riesgos cuya materialización da origen a las emergencias.
• Disponer de los necesarios recursos humanos, es decir, de personas organizadas, formadas y adiestradas en las labores de emergencia.
• Tener informados a todos los ocupantes del edificio de cuáles deben ser sus reacciones y comportamiento ante una situación de emergencia.

Pautas para elaborar un plan de actuación ante emergencias

Un plan de actuación ante emergencias es un traje a medida diseñado para la empresa con objeto de posibilitar su respuesta rápida y eficaz ante potenciales situaciones de emergencia.

• Descripción de la empresa y su entorno

Consiste en una descripción de la empresa y su entorno, prestando atención a los aspectos más críticos desde el punto de vista de las emergencias que se podrían dar en la empresa.

Los puntos a tener en cuanta son: identificación física, accesos, edificaciones y emplazamientos, actividad, equipos e instalaciones, personal en la empresa, organigrama, entorno próximo, recursos de prevención y protección de la empresa, bomberos, etc.

• Determinar aquellas situaciones razonablemente previsibles que puedan originar situaciones de emergencia en la empresa

Las situaciones básicas a considerar en la mayor parte de las empresas van a ser el incendio y el accidente laboral o enfermedad súbita grave, no obstante, dependiendo del proceso implicado, algunas empresas pueden verse envueltas también en situaciones accidentales tales como derrames de productos peligrosos, emisiones de sustancias tóxicas al ambiente, etc, escenarios que necesitarán igualmente de una sistemática de actuación en emergencia.

Las situaciones potenciales de emergencia se identifican en base a una evaluación de los riesgos de la actividad industrial, esta evaluación de riesgos tiene poco o nada que ver con la tradicional evaluación de riesgos laborales, ya que hay que tener en cuenta también aquellos riesgos que pueden producir efectos adversos sobre personas situadas en el exterior de la empresa, sobre las instalaciones de proceso o sobre el medio ambiente.

En base a la evaluación de riesgos, la tarea a realizar consiste en identificar los escenarios de emergencia, es decir aquellas situaciones accidentales que pueden conducir a una situación de emergencia en la empresa, y plasmarlos en unos procedimientos de actuación, los cuales contendrán:

- Declaración del tipo de emergencia: se consideran tres tipos de situaciones: conato de emergencia, emergencia parcial y emergencia general. Para cada escenario de emergencia considerado se señalan las condiciones de inicio y fin de emergencia.

- Transmisión de la emergencia:

• Señalar los medios de transmisión que vamos a utilizar en cada caso (Teléfono, megafonía, radio, toques de sirena).
• Confeccionar un listado de contactos para comunicación interna donde se señalen las personas, sus extensiones telefónicas o números de teléfono, si es el caso frecuencias de radio, etc.
• De igual forma, confeccionar un listado de contactos para comunicación externa, bomberos, policía, etc)

- Evacuación: confeccionar un plano de evacuación de la empresa donde se señalarán las vías de evacuación y el punto o puntos de reunión fijados.

- Intervención: redactar las fichas de intervención para cada situación de emergencia considerada.

• Organización de los equipos de emergencia

Uno de los aspectos básicos de la gestión de emergencias, si no el más importante, es la organización. La empresa debe desarrollar una organización para actuar en situación de emergencia de conformidad con los procedimientos establecidos en el propio plan de actuación ante emergencias.

Las figuras que intervienen en los equipos de emergencia que constituyen el conjunto de personas especialmente entrenadas y organizadas para la prevención y la actuación en caso de emergencia dentro del ámbito del establecimiento son:

- Jefe de Emergencia (JE): es la máximo responsable del centro de trabajo en caso de emergencia y sus funciones son:

• Clasificar el tipo de emergencia.
• Tomar las decisiones necesarias en cada caso, en función de la información que reciba desde el centro de coordinación interno que se haya establecido.

- Jefe de intervención (JI): es la persona que dirigirá las operaciones de extinción en el punto de la emergencia.

- Equipos de primera intervención (EPI): son personas entrenadas y equipadas para actuar en el inicio de la emergencia.

- Equipos de segunda intervención (ESI): es personal formado, entrenado y equipado para intervenir cuando los equipos de primera intervención no consigan controlar la situación de emergencia.

- Equipos de alarma y evacuación (EAE): personal encargado de garantizar y dirigir la evacuación ordenada de las personas hacia la salida de emergencia correspondiente.

- Equipos de primeros auxilios (EPA): su función es prestar los primeros auxilios a los lesionados durante una emergencia.

Fuentes

- Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales, www.funprl.es.

- Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, www.insht.es.

Beatriz Remón
Dpto. de Prevención de Riesgos Laborales de CEN